Попали под раздачу
Максим Киселев
Количество летних кафе в Саратове сократилось в пять раз по сравнению с прошлым годом. Причин две: стократное увеличение арендных ставок и затянувшиеся сроки оформления земли. Рестораторы оказались пострадавшими в конфликте между областными и городскими властями, борющимися за саратовскую землю
 |
|
Саратовские кафе стали жертвой противостояния городских и областных властей Фото: Владимир Колесников |
Проблемы у владельцев летних кафе появились после того, как в этом году Саратовской городской думой были приняты поправки к закону о земле. Согласно им, для городских рестораторов арендная плата за землю была увеличена в 100 раз. По оценкам самих бизнесменов, новые ставки оказались непомерным бременем. Даже для тех, кто работает на главной пешеходной улице Саратова - проспекте Кирова, увеличение арендных платежей стало серьезной нагрузкой. Директор одного из самых популярных на проспекте кафе "Веселый Роджер" Алексей Мещеряков рассказал журналу "Эксперт Волга", что теперь за сезон его заведение вынуждено платить 5 тыс. рублей за квадратный метр. "Они там, наверху, наверное, думают, что у нас сверхприбыльный бизнес, но это далеко не так", - сетует бизнесмен.
По данным саратовских рестораторов, чистая прибыль, которую они получали до увеличения арендной платы с одного кафе площадью 70 кв. м, составляла от 100 тыс. рублей в месяц. Теперь доходы будет съедать арендная плата - за те же 70 кв. м придется выложить 112 тыс. рублей. И это не считая прочих расходов. Например, владельцы кафе в Саратове обязаны заниматься благоустройством территории, в том числе в зимний период, когда летние площадки не работают.
По мнению начальника правового отдела Торгово-промышленной палаты Саратовской области (ТПП СО) Сергея Леонова, принятый городской думой закон о повышении арендных ставок юридически небезупречен, поскольку повышение налогообложения для одних и преференции для других не обоснованы. Сразу после принятия поправок к закону о земле руководство ТПП направило письмо прокурору Саратовской области с требованием оценить нормативно-правовой акт на коррупциогенность. Однако новые ставки аренды до сих пор остаются в силе.
Недоступная земля
Земля под проекты общепита в Саратове стала не только дорогой, но еще и недоступной.
В соответствии с поправками к закону о земле, в этом году изменился порядок оформления земельных участков. Если раньше рестораторы просто подавали заявки в городской земельный комитет и в течение двух месяцев получали договор аренды, то сейчас нужно сначала обращаться в областной комитет по имуществу, который, после рассмотрения заявки и вынесения положительного решения, перенаправляет ее в городской комитет по земельным ресурсам. В компетенцию последнего входит замер участка и оформление договора аренды. Таким образом, вместо одной инстанции предприниматели столкнулись сразу с двумя, одна из которых оформляет только разрешение, а другая - сами арендные отношения.
Алексей Мещеряков считает, что, введя дополнительную инстанцию, власть фактически перекинула на бизнесменов свои проблемы. Новый порядок оформления аренды ресторатор сравнил со сдачей квартиры ленивым владельцем: теперь квартиро-съемщику предлагают не только вовремя оплачивать арендные платежи, но и поработать за самого собственника - оформить недвижимость в Регистрационной палате, заключать договоры с соответствующими инстанциями и пр. Новый порядок оформления аренды затянул сроки настолько, что летние кафе просто не успевают открыться летом. Например, ориентировочный срок подготовки арендного договора для "Веселого Роджера" - октябрь этого года.
В такой же ситуации оказалось большинство летних кафе в Саратове. Владелец ирландского паба Papa"s Pub Андрей Табояков говорит, что некоторые крупные рестораторы вообще отказались от открытия таких заведений или летних площадок рядом со своими объектами.
Те же, кто всетаки вновь открыл свои летние кафе на преж-них местах и подал документы на оформление арендных отношений (а таких, по подсчетам ТПП СО, менее 20% от прошлогоднего количества), столкнулись с земельным комитетом и прокуратурой. Сейчас ведомства проверяют законность работы кафе на проспекте Кирова, выписывают штрафы и выносят предписания тем, у кого нет договора аренды на этот год, невзирая на то, что документы рестораторам просто не оформляют.
По собственной инициативе
Бизнесмены пытаются найти выход из ситуации. В частности, при Торгово-промышленной палате создается гильдия рестораторов. С помощью президента ТПП СО Максима Фатеева уже состоялись встречи с прокурором Фрунзенского района (именно в этом районе расположен проспект Кирова) и начальником отдела региональной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в сфере экономики. В ближайших планах - встречи с руководителями областного и городского земельных комитетов.
Ресторатор Владимир Давыдов надеется, что можно будет решить проблему, если соответствующие органы ознакомят предпринимателей с четким порядком оформления документов. Большинство же бизнесменов уверены, что закон надо менять. Сейчас даже наличие недельного лага между датой подачи документов и заключением договора аренды - уже повод для штрафных санкций. Алексей Мещеряков предлагает частично вернуться к старым порядкам и разработать некий разрешительный документ, который являлся бы свидетельством того, что все документы на подготовку договора аренды поданы и предприниматель имеет право занимать соответствующую территорию.
Меж двух огней
Впрочем, похоже, что решать проблемы рестораторов власти не будут до тех пор, пока не разберутся со своими.
Областная и городская администрации в Саратове не первый год спорят относительно прав на распоряжение землей в региональном центре. Региональные чиновники настаивают на том, что городская власть распоряжается землей, полномочия по которой уже перешли к области. Так, по подобным спорам областной комитет подал 21 судебный иск, 19 из которых были удовлетворены.
Городская же власть уверена, что областной комитет по управлению имуществом выполняет свои функции неэффективно, затягивает сроки предоставления заявок, отпугивая тем самым инвесторов. Областной комитет отвечает коллегам аналогичной критикой. Там упрекают город в занижении плановых показателей по доходам от сдачи земли в аренду на 2007 год на 60 млн рублей, считая, что это есть не что иное, как доказательство незаинтересованности саратовских чиновников в эффективном использовании городских земель. Областные власти уверяют, что, в отличие от своих городских коллег, умеют быстро оформлять документы: за счет автоматизированного учета заявок и постоянного мониторинга срока подготовки документов аналогичная процедура занимает у них якобы дветри недели.
Выход из сложившейся ситуации видится один: чиновники регионального и городского уровня должны найти компромисс и наладить совместную продуктивную работу, направленную на привлечение инвесторов. В саратовских СМИ уже давно муссируется информация о противостоянии областного комитета по имуществу и городского земельного комитета. Неопределенность с полномочиями в отношении земли и судебные разбирательства только отпугивают инвесторов. Проблемы, с которыми столкнулись рестораторы, поставили крест на многих так и не реализованных инвестиционных проектах в области, особенно в сфере строительства.
Однако надежда на скорое разрешение проблемы есть, о чем свидетельствует потепление отношений между губернатором Саратовской области Павлом Ипатовым и главой города Олегом Грищенко. Если раньше областная власть была зачастую равнодушна к городским проблемам, а глава Саратова даже не встречался с губернатором, то сегодня Ипатов и Грищенко на многое смотрят одинаково. Доказательство тому - выделение из областного бюджета 340 млн рублей на городские нужды. Если этот процесс не остановится, то вполне вероятно, что в скором времени стена между бизнесом и запутавшейся в собственных интригах властью будет разрушена.
Саратов
По материалам: http://expert.ru/printissues/volga/2007/25/letnie_kafe/
Опубликовано: 05 октября 2007
Прощай, Carvel! - NRS.com
NRS.com Прощай, Carvel! NRS.com - В минувшие выходные за-всегдатаи кафе Ice Cream Car-vel Центральной авеню в Хар-тсдейле могли в последний раз насладиться вкусом фир-менного хрустящего вафельно-го рожка с мягким мороженым Carvel, знакомым каждому с детства. Спустя более чем семьдесят лет после рожде-ния и расцвета империи это кафе навсегда закрыло свои двери. За минуту до того, как его ставни опустились, один из клиентов еще успел купить два ванильных рожка... Растущие налоги и другие расходы привели к тому, что кафе стало неприбыльным ...