Отнять и заплатить 4

Евгения Обухова

Ликвидировать накопительную часть пенсии было бы недальновидно. Есть множество других вариантов вывода обязательного пенсионного страхования из кризиса

Михаил Зурабов фактически признал, что пенсионная реорганизаца провалилась Фото: ИТАР-ТАСС

Ввялотекущей пенсионной реорганизаце случился полнодорогой скандал. 2 февраля Министерство здравоохранения и социального развития вывесило на своем веб-площадке "Предложения по совершенствованию пенсионной системы Российской Федерации". Зачем понадобилось всегда осторожному Минздравсоцразвития выносить на публичное обсуждение "сырые", по его же словам, наработки, можно только гадать (Михаил Зурабов должен докладывать о своем видении пенсионной системы на правительстве лишь в середине апреля).

Что предлагают

Напомним, что с 2003 года средства, которые работодатели платили в ПФР в виде части ЕСН, направлялись на именные счета работников. 4 из 28% налога шло в накопительную часть, 10% - в страховую и 14% - в базовую. С 2008 года размер отчислений в накопительную часть должен был вырасти до 6%.

Теперь Минздрав предлагает с 2008 года "упростить учет и движение средств в накопительной пенсионной системе... Суммы поступающих накопительных взносов "молчунов" (тех, чья накопительная часть пенсии по умолчанию осталась в ВЭБе. - "Эксперт") направить на две цели: обеспечение перевода накоплений в негосударственные пенсионные фонды и управляющие фирмы по выбору застрахованных лиц, а также на выплату текущих пенсий. Последнее можно осуществлять вместо финансирования дефицита Пенсионного фонда за счет средств федерального бюджета". Если изложить витиеватые предложения Минздрава простыми словами, выйдет вот что: граждане могут выбрать между накопительной частью, которую должны обслуживать частные фирмы, и страховой частью, в которую будут трансформированы через определенный промежуток времени средства "молчунов" (если те не перейдут в частные фирмы).

"Если мы внимательно посмотрим на предложения Минздравсоцразвития, то увидим, что накопительная часть не отбирается у людей, а переводится в страховую часть пенсии, - поясняет заведующий сектором фонда "Бюро экономического анализа" Ростислав Кокорев. - И там и там у гражданина-"молчуна" возникает всего лишь некоторое право требования к государству. Различие в том, что страховая часть будет индексироваться, а накопительная - инвестироваться. Но поскольку деньги "молчунов" все равно вкладываются в госбумаги, то не факт, что накопительная часть у них в итоге вырастет намного больше, чем страховая".

Как может быть

Остановимся сначала на плюсах предложений Минздравсоцразвития. Решать проблему с накопительной частью нужно обязательно: совсем скоро на всех "молчунов" просто не хватит государственного долга, а экономика между тем задыхается без длинных пенсионных денег. Следовательно, нужно стимулировать переход "молчунов" в частные фирмы за определенный период. И вот тут-то и начинаются минусы. Совершенно непонятно, зачем при этом забирать накопленные "молчунами" деньги на финансирование дефицита Пенсионного фонда. "Проблема в том, что у ПФР существует конфликт интересов - с него спрашивают только за выплату пенсий нынешним пенсионерам (именно на это уходят деньги, перечисляемые на страховую часть пенсии), - говорит независимый эксперт Олег Колобаев. - Поэтому есть очень большой соблазн пустить на эти выплаты заодно и средства накопительной части пенсии, что, мы, собственно, и наблюдаем".

А самое печальное то, что разработки ведомства Зурабова ставят на пенсионной реорганизаце большой жирный крест, что, в свою очередь, готовит яму всему бюджету. "Обеспечение прав требования по страховой части пенсии (будущие поступления ЕСН) выглядит менее надежным, чем по накопительной части (какие-никакие , а все же ценные бумаги), - говорит Кокорев. - Ведь число работающих граждан по отношению к числу пенсионеров неуклонно сокращается, поэтому в перспективе дефицит распределительной системы все равно будет воспроизводиться. Именно это - основной довод в пользу перехода к накопительной системе. Поэтому надо говорить не столько о том, что ущемляются интересы отдельных людей, сколько о снижении долгосрочной финансовой устойчивости системы пенсионного обеспечения в целом". И основная цель накопительной части трудовой пенсии заключалась как раз в том, чтобы приобщить к накоплению как можно больше людей - чтобы они со временем перешли к добровольным пенсионным планам. Впрочем, есть и еще одна маленькая проблема: доверие к государству и к самому институту накопления. Без него запустить настоящую пенсионную реорганизацу невозможно в принципе. Но инициативы Минздравсоцразвития только подрывают доверие.

В своих предложениях Минздрав, помимо прочего, отчетливо высказался против "принудительного" перевода денег "молчунов" в несколько специально отобранных частных УК, который активно обсуждался в правительстве еще год назад. Однако в ведомстве Зурабова почему-то не рассматривают менее радикальные варианты, позволяющие сохранить и накопительную часть, и свободу выбора. "Лично мне нравится такой вариант: ликвидировать "молчунов" как класс и обязать всех застрахованных лиц в течение определенного переходного периода перевести накопительную часть в НПФ или в частные УК (возможно, оставив государственную УК как один из вариантов осознанного выбора, а не "выбора по умолчанию"), - рассуждает Кокорев. - Это, конечно, требует нормальной разъяснительной работы". Еще один вариант - создание трех-четырех унифицированных пенсионных портфелей, среди которых будет и портфель госбумаг; единственное, об этом должны договариваться между собой частные УК и НПФ, отмечает Колобаев. Возможностей решить проблему с "молчунами", не тронув собственно накопительную часть, масса. Было бы желание.

21 Nov 2008 18:15:43

Расшифрована значительная часть генома мамонта - Компьюлента

Компьюлента Расшифрована значительная часть генома мамонта Компьюлента - Ученые, возглавляемые профессорами Веббом Миллером (Webb Miller) и Стефаном С. Шустером (Stephan C. Schuster) из Университета штата Пенсильвания (США), извлекли образцы ДНК из двух кусочков шерсти, принадлежавших когда-то шерстистым мамонтам, и провели процедуру быстрого секвенирования ДНК. Все началось с этого спутанного клочка шерсти, сохраненного вечной мерзлотой (фото сделано в лаборатории Стефана Шустера). В результате была расшифрована приблизительно половина генома животного (ранее для вымерших ...

Подробнее: http://science.compulenta.ru/383293/

Keywords: