Инвестор проходит без очереди

Галина Щербо

Нижегородское правительство отводит себе роль бизнеспартнера компаний, желающих развивать свое дело на территории области. Только так власть способна снять бюрократические препоны на пути инвестиций и осуществить планы, с которыми чиновники не справятся

Поставив задачу сделать Нижегородскую область территорией роста, правительство губернатора Валерия Шанцева ищет адекватные механизмы работы с инвесторами. К 2010 году бюджетная обеспеченность региона обещает увеличиться как min в пять раз - до 100 тысяч рублей на человека в год. Но для этого должен пропорционально возрасти объем инвестиций.

Процесс пошел

- Валерий Павлинович, довольны ли вы результатами усилий правительства по привлечению инвестиций?

- В рыночной экономике нет никаких других инструментов развития, кроме инвестиций. Этот показатель стал основным при разработке стратегии социально­экономического развития региона. За последние три года объем инвестиций отечественных предприятий в основной капитал увеличился у нас более чем вдвое - с 52 до 108 миллиардов рублей, а приток иностранных инвестиций вырос в шесть раз. Уже очевидно, что область сохранит эти темпы: инвестсовет одобрил 1300 проектов с общей капитализацией 650 миллиардов рублей, 37 из которых получили статус приоритетных, что дает возможность инвесторам получать нкрасноговые льготы и поддержку со стороны госвласти. Понятно, что здесь не только краткосрочные проекты, большая часть ресурсов будет осваиваться в течение трехпяти лет. Но с учетом этих вложений мы планируем бюджет. Скажем, в 2007 году ожидаем бюджетный эффект от инвестпроектов в размере 2,5-3 миллиардов рублей.

- 1300 проектов - это, конечно, впечатляет. Но, честно говоря, немного отдает гигантоманией. Какая часть проектов, по вашей оценке, будет воплощена в жизнь? Есть ли препят­ствия, тормозящие инвестиционный процесс?

- Я думаю, что реализованы будут все проекты. Просто у каждого свой срок. В правительстве уже подготовлено и выдано инвесторам 400 полных комплектов документов, позволяющих начать строительство. Проблемы в основном связаны с тем, что на региональном уровне иногда складываются ситуации, которые сложно соотнести с практикой федерального законодательства. Например, по Гражданскому кодексу РФ мы не имеем права легализовать самовольные строения, их можно только сносить. А как сносить, если без документов уже построен жилой 17этажный дом и в нем живут люди? Есть необходимость решать эти вопросы на федеральном уровне, однако пока не получается. То, что зависит от регионального правительства, мы делаем.

- Насколько проще стала процедура согласований после введения системы "единого окна"? Много ли, скажем, документов входит в комплект для инвестора?

- С начала 2006 года стал действовать инвестиционный совет при губернаторе, тогда же заработала и система "единого окна". Инвестор встречается с представителями власти один раз - на инвестсовете. После презентации проекта обсуждение идет пятьдесять минут. В совет привлечены все согласующие организации, которые могут задать вопросы в одном месте и в одно время и обсудить это открыто, для того чтобы дальнейшее согласование заняло как можно меньше времени. Если проект утвержден, областное правительство готовит пять основных документов: это копия решения инвестсовета, комплексное постановление об объемах и сроках строительства, где прописаны обязанности и инвестора, и правительства; градостроительное заключение; заключение договора аренды земли и инвестиционное соглашение, которым предусмотрена плата за компенсацию создаваемой и существующей транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры. Эти основные документы дают возможность инвестору получать разрешение на строительство и реализацию проекта в короткий срок - ближайшие одиндва года.

- Удалось ли сократить сроки получения разрешений? Раньше бюрократическая процедура затягивалась на полтора­два года.

- После того как заседания инвестсовета стали еженедельными, исчезла очередь на рассмотрение заявок. Мы рассматриваем все заявки сразу после получения заключений профильных министерств, то есть в течение 14 дней. С момента подачи заявительных документов до выделения земельного участка, вольного от прав третьих лиц, должно пройти не более 104 дней, если предварительно было согласовано место расположения объекта, и 159 дней, если согласования не было.

Новые подходы к новой экономике

- Какие отрасли экономики или промышленные объекты являются приоритетными для власти исходя из стратегии развития области? Что делает правительство для того, чтобы привлечь инвестора туда, где есть особая выгода для региона?

- Стратегические фокус­группы выходят за рамки традиционной отраслевой структуризации с акцентом на отдельные предприятия. Наиболее перспективные направления - это формирование кластерного производства в таких отраслях, как автомобилестроение, химия и нефтехимия, развитие новой экономики на основе высокотехнологичных предприятий и инновационных технопарков. Вообще, все, что связано с наукоемким производством, является зкрасногом процветания области. Инвестиции в этих направлениях приоритетны. Для того, чтобы они шли в нужном направлении, правительство формирует индустриально­технологические парки кластерного типа и предоставляет инвесторам, которые пришли с готовыми проектами, нкрасноговые и ненкрасноговые преференции, придав проекту статус приоритетного.

- Нкрасноговые льготы - это понятно, а вот кластер для области нечто новое. В чем тут "изюм" для инвестора, который думает, где ему разместить свое производство?

- Возьмем для примера проект создания Российского центра переработки ПВХ. Идея кластера возникла с приходом таких инвесторов, как "Сибурхолдинг" и бельгийская фирма Solvay, которые давно вынашивали план строительства в Нижегородской области завода по производству поливинилхлорида, на который сейчас в промышленности большой спрос. Им удобно расположить его у нас, так как здесь есть для этого сырьевая база - производство этилена. И, согласитесь, логично разместить рядом с новым гиган­том ряд предприятий­спутников, которые из ПВХ будут делать готовую продукцию для потребительского рынка, то есть объединить на одной территории спрос и предложение.

Другой пример: кластер автомобилестроения и производства автокомпонентов, тоже в промзоне Дзержинска. Там строит свой завод дорожной мастери концерн Liebherr, ведутся переговоры о размещении производства PeugeotCitroen, мощностей по совместному проекту "Группы ГАЗ" и канадской фирмы Magna. Инвесторы приходят на подготовленную площадку, видят понимание властей. С другой стороны, все они смотрят еще и друг на друга: если у когото получилось, значит, и у меня получится. По такому принципу, кстати, в свое время сложился индустриальный парк немецких производителей стройматериалов в городе Бор.

- Случайно ли так вышло, что два крупных кластера создаются в рай­оне Дзержинска?

- Там для этого есть условия - площади, развитая инфраструктура, близость поставщиков и рынков сбыта. Кроме того, развивая на этой территории новое производство, мы создаем квалифицированные рабочие места, обеспечиваем занятость, с которой возникли проблемы во время спада в традиционном для Дзержинска химическом производстве.

Инновации в отношениях

- У региональной власти много функций: она выступает регулятором у себя дома, формируя законодательную базу бизнеса; лоббистом, отстаивая интересы своей территории на более высоком "верху"... Готова ли власть стать партнером бизнеса? В каких сферах правительство стало использовать механизм частногосударственного партнерства и оправдывает ли этот механизм ваши ожидания?

- Сразу скажу: правительство не намерено участвовать в бизнесе через контроль над акциями предприятий. Зона его ответственности, которая определяет степень и формы участия, - это проекты или сферы деятельности, которые без господдержки будут развиваться неэффективно или вообще не развиваться. Если мы делаем ставку на рост наукоемких производств, что невозможно без коммерциализации высоких технологий, логично, что власть, и региональная, и федеральная, вкладывается в создание необходимой инфраструктуры самостоятельно или в партнерстве с частным бизнесом. Так было при строительстве центра трансфера технологий "Система - Саров", который появился на стыке интересов Российского федерального ядерного центра, фирмы "Система" и регионального правительства. Последнее выступило соучредителем центра, разделив с частными инвесторами ответственность за его будущее.

На государственные деньги ведется строительство крупнейшего в России ИТтехнопарка "Анкудиновка", в него будет вложено три миллиарда рублей бюджетных средств. Область финансировала разработку проекта, выделила на подготовку инженерной и социальной инфраструктуры технопарка в 2007 году 340 миллионов рублей - столько же, сколько и федеральный бюджет. Создается специальная программа по возвращению в Нижний ИТспециалистов. В то же время мы рассчитываем привлечь порядка 12 миллиардов рублей частных инвестиций в строительство объектов парка.

Еще один пример из этой же сферы - инвестиции в создание инновационного бизнесинкубатора. В 2006 году Нижегородская область принимала участие в конкурсе Министерства экономического развития РФ по предоставлению субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки мкрасного предпринимательства. В результате на возведение инкубатора из федерального бюджета в Нижегородскую область перечислено 19 миллионов рублей, из областного бюджета было израсходовано 23 миллиона. В апреле этого года конкурсная комиссия Минэкономразвития взяла решение выделить Нижегородской области 10 миллионов рублей из средств федерального бюджета на строительство второй очереди инновационного бизнесинкубатора.

Среднестатистический показатель выживаемости вновь создаваемых малых предприятий составляет менее 12 процентов. С возведением бизнесинкубатора процент выживаемости, как мы ожидаем, может увеличиться до 80 за счет централизованного спектра услуг и льготной аренды для предприятий, которые будут располагаться на территории бизнесинкубатора, на срок до трех лет, пока "малыш" не будет готов к ведению самостоятельной деятельности. Льготы бизнесу предоставляет государство, а отбором проектов для размещения в инкубаторе, консультированием, выводом предприятий на рынок занимаются частные инвесторы из Ассоциации бизнесангелов Поволжья.

- О поддержке стартующих наукоемких предприятий всегда говорилось много, но покуда дело доходило до инвестиций, желающих поддержать startup оставалось совсем мало. В основном венчурные инвесторы - такие же энтузиасты, как и сами авторы идей. Займет ли государство часть этой ниши?

- В области создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научнотехнической сфере Нижегородской области - специально для финансирования проектов малых предприятий в научнотехнической сфере. На господдержку мкрасного предпринимательства в Нижегородской области МЭРТ и региональное правительство выделили по 70 миллионов рублей. Такую же сумму должна привлечь управляющая фирма в паевой инвестиционный фонд венчурного финансирования за счет частных инвесторов.

- Готова ли власть стать бизнеспартнером в других инфраструктурных проектах, в частности, в сфере логистики, транспорта, которые, согласитесь, тоже являются важным фактором инвестиционной привлекательности региона?

- Одной из инвестиционных территорий, которые формирует областное правительство, должен стать индустриально­логистический парк площадью 100 гектаров. Его ядром будет федеральный опорный контейнерный терминал "Российских железных дорог". Мы провели предварительные консультации с компанией "Нижфарм", и она готова под­держать создание специализированного логистического центра в области.

Правительство ведет также переговоры с итальянской компанией Vinci об ее участии в дорожном строительстве. В этом проекте мы планируем использовать механизм концессии. В российской практике это пока редкое явление, хотя федеральная законодательная база была создана еще в 2005 году. Если все пройдет, как намечено, этот пилотный проект послужит примером для развития сотрудничества на новых для российского бизнеса принципах. В том числе и в строительстве дорог, обходов, которые намедни крайне необходимы Нижнему Новгороду.

- А почему правительство намерено передать принадлежащие ему акции Международного аэродрома "Нижний Новгород" другому собственнику? Это же перспективный проект для развития логистической и транспортной инфраструктуры.

- Мы не видим никакой трагедии в том, чтобы передать часть акций аэродрома или даже весь пакет (сейчас 94,5 процента акций МАНН принадлежит правительству) эффективному инвестору. Задача состоит не в том, чтобы сохранить акции, а в том, чтобы аэродром стал международным хабом на деле, а не только по своему официальному статусу. Чтобы в нем были созданы комфортные условия для пассажиров, чтобы пассажиро­ и грузопоток возрастал в разы. Это же будет влиять и на доходную составляющую, на отчисления в бюджет.

Мы передаем МАНН в хорошие руки - инвестором готовы выступить правительство Москвы и авиафирма "Внуково", заинтересованные в развитии межрегиональных перевозок. Инвестиции в модернизацию аэродрома требуются немалые - с учетом строительства складов, терминалов, гостиниц не менее 10 миллиардов рублей. В 2008 году мы планируем выпустить допэмиссию акций МАНН объемом около 2,4 миллиарда рублей. Эта сумма практически совпадает с размером московских инвестиций в развитие аэродрома - примерно 100 миллионов долларов. При этом московские власти рассчитывают получить "больше контрольного пакета" акций МАНН в результате допэмиссии.

- Валерий Павлинович, прокомментируйте, пожалуйста, масштабные соглашения, которые область заключила с "Газпромом" и РАО "ЕЭС России". В чем их значение для экономики региона, какие инвестиционные обязательства берут по ним энергетики и газовики?

- Развитие энергетики - одна из приоритетных задач для области, без этого мы не в состоянии решить многие экономические проблемы. Промышленность развивается и требует дополнительных ресурсов, а намедни мы не можем их получить, так как из существующей системы транспорта газа и электроэнергии, которая сложилась еще в советское время, выжать больше нельзя. Нужно строить новые магистральные и внутрирегиональные сети с учетом экономической стратегии области. Поэтому нам важно было согласовать планы по созданию газовой инфраструктуры и газификации территорий, а также по развитию электроснабжения. "Газпрому" и РАО "ЕЭС", хотя они и энергетические монстры, обычно диктующие свои условия, тоже важно понимать, в каком направлении идет регион, и чувствовать поддержку власти.

Скорректировав свои планы с ведом­ством Анатолия Чубайса, мы сумели расширить действие соглашения с энергетиками на весь регион, что предусматривает строительство дополнительно одиннадцати и реконструкцию тридцати подстанций 110 кВ. Энергетики готовы вложить в развитие своей инфраструктуры на территории области 25 миллиардов рублей. Соглашения с "Газпромом" предусматривают строительство новых магистральных газопроводов и отводов, без которых мы не можем развивать север нашей территории и промзону Дзержинска, где запланирован ряд масштабных проектов. Это осмысленные, стратегически выверенные планы, они уже реализуются и дают нам твердость, что экономика не останется без энергетической базы.

Нижний Новгород

05 Sep 2008 19:40:46

ТНК-ВР в 2009 году кратно увеличит добычу нефти в Тюменской области - РИА Новости

РИА Новости ТНК-ВР в 2009 году кратно увеличит добычу нефти в Тюменской области РИА Новости - ТЮМЕНЬ, 5 сен - РИА Новости, Александр Пересторонин. ТНК-ВР в следующем году кратно увеличит добычу нефти в Тюменской области , заявил в пятницу исполнительный директор "ТНК-ВР Менеджмент" Герман Хан, который приехал в Тюмень, чтобы поздравить сотрудников компании с Днем работников нефтяной и газовой промышленности. "Мы считаем, что следующий год будет переломным в плане получения результатов. Следующий год порадует нас кратным увеличением объемов добычи. А это, соответственно, и рабочие места, ... ТНК-ВР намерена запустить на юге Тюменской области еще два месторождения Владимир Якушев и Герман Хан поздравили нефтяников Оптимизм и хорошие результаты

Подробнее: http://rian.ru/economy/20080905/151016235.html

Keywords: